青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)全市今冬明春“清剿火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

青安〔2013〕49號(hào)

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各市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、市直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，深刻汲取近期全國(guó)火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，努力減少各類(lèi)火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，市政府安委會(huì)制定了《今冬明春“清剿火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

2013年12月30日

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今冬明春“清剿火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

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為切實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作，經(jīng)市政府同意，決定自即日起至2014年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，在全市范圍集中開(kāi)展今冬明春“清剿火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)，全力做好滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保全市今冬明春火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)和全國(guó)、省、市級(jí)“兩會(huì)”勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，全力預(yù)防和減少各類(lèi)火災(zāi)事故，努力確保不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)及有影響的火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重大以上火災(zāi)事故；確保省、市“兩會(huì)”涉會(huì)場(chǎng)所不發(fā)生著火；確保市政消火栓完好率達(dá)到90%以上，滿足滅火救援需要。

三、工作任務(wù)及措施

（一）政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府建立“清剿火患”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防工作。各地結(jié)合本地實(shí)際，制定“清剿火患”工作方案，明確各級(jí)、各部門(mén)的工作職責(zé)及任務(wù)目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量共同做好火災(zāi)隱患排查治理工作。組織集中檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、物流倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)市場(chǎng)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所，對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患以及重大火災(zāi)隱患、非法違法建筑，實(shí)行掛牌督辦。

（二）部門(mén)依法履行職責(zé)。各部門(mén)、行業(yè)、系統(tǒng)有針對(duì)性地對(duì)內(nèi)部單位開(kāi)展消防安全大檢查，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；督促所轄單位自覺(jué)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，開(kāi)展常態(tài)化消防安全自查、自糾。行政管理部門(mén)嚴(yán)格源頭管控，依法審批涉及消防安全的事項(xiàng)，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)證照。公安部門(mén)依法對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行全面消防監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，依法從重、從嚴(yán)處罰，督促?gòu)氐渍摹?/span>建設(shè)、市政、供水等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《山東省公共消防設(shè)施管理辦法》摸排市政消火栓底數(shù)，對(duì)現(xiàn)有市政消火栓全部維護(hù)保養(yǎng)一遍。

（三）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照綜治、公安、民政、工商、安監(jiān)等5部門(mén)消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見(jiàn)，在開(kāi)展網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織，落實(shí)工作機(jī)制，組織發(fā)動(dòng)綜治辦、居（村）委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層群防群治力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的小單位、小場(chǎng)所及居（村）民樓院、村組進(jìn)行網(wǎng)格化排查整治，重點(diǎn)排查消防設(shè)施停用、小區(qū)堵塞占用消防車(chē)通道、電動(dòng)車(chē)違規(guī)停放及充電、疏散樓梯堆放可燃物品、合用場(chǎng)所違規(guī)住宿、住宅改經(jīng)營(yíng)性用房等，并建立排查檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，及時(shí)交由當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)和公安派出所依法查處。

（四）督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。社會(huì)各單位健全消防安全制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班；強(qiáng)化防火檢查、巡查，嚴(yán)格落實(shí)消防控制室操作人員持證上崗制度，并確保在崗在位；加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)和“四個(gè)能力”建設(shè)，組織開(kāi)展一次全員滅火和應(yīng)急疏散演練；設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，與具有合法資質(zhì)的建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)企業(yè)簽訂維保合同，定期維保消防設(shè)施，確保完好有效。消防安全重點(diǎn)單位建立健全消防安全“戶籍化”檔案，開(kāi)展消防安全自查自糾，落實(shí)消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估等“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?，提升自身消防管理水平。高層建筑消防安全?zé)任單位要結(jié)合市政府即將出臺(tái)的《青島市高層建筑消防安全管理辦法》做好建筑的消防安全管理工作。

（五）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)新聞媒體開(kāi)設(shè)消防專(zhuān)欄（版），播報(bào)消防公益廣告，發(fā)布提示性信息，報(bào)道火災(zāi)隱患排查整治情況，曝光重大火災(zāi)隱患，宣傳“96119”火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)電話等。貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，深入家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、單位普及消防安全常識(shí)和自防自救能力。教育部門(mén)組織開(kāi)展“一堂消防課、一份消防作業(yè)、一次滅火逃生疏散演練”活動(dòng)；民政、衛(wèi)生部門(mén)組織養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院開(kāi)展查改火災(zāi)隱患和疏散逃生演練活動(dòng)；文化部門(mén)部署公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全“三提示”活動(dòng)；鐵路、民航等交通部門(mén)利用在車(chē)載電視和車(chē)站大型電子顯示屏播出消防安全公益廣告；公安部門(mén)開(kāi)展家庭、社區(qū)消防安全“五自查四應(yīng)會(huì)三提示”宣傳教育活動(dòng)；人社、民政、公安等部門(mén)強(qiáng)化電氣焊、消防控制室值班操作等特種崗位人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)冬季消防安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，克服松懈、麻痹思想，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管經(jīng)營(yíng)必須管安全”，始終把安全放在第一位。各級(jí)政府要把冬春“清剿火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為確保當(dāng)前消防安全形勢(shì)穩(wěn)定的重要手段，通過(guò)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各行業(yè)部門(mén)合力，督促各社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，全力清剿火災(zāi)隱患，堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“清剿火患”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)、信息調(diào)度等工作。各區(qū)（市）要參照市工作方案，認(rèn)真研判消防安全形勢(shì)，制定方案，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)職責(zé)任務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要采取不打招呼、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式，深入基層，掌握實(shí)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助解決存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)工作不到位、不落實(shí)的，及時(shí)問(wèn)責(zé)處理，將責(zé)任追究落實(shí)在火災(zāi)發(fā)生之前；發(fā)生較大以上的火災(zāi)，必須按照“四不放過(guò)”的原則依法處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。